信用取代材料，守信企业一路“绿灯”

近年来，浙江义乌创新推行信用承诺制审批机制，变“事前管审批”为“事后管信用”。信用取代了烦琐的证明材料，为讲诚信的企业和个人办事亮起“绿灯”，这一做法受到当地群众点[信特国际 www.315g.com 3a认证]赞。什么是信用承诺制审批机制？即按照“你承诺，我先批，事后审，失信惩”的思路，让信用优良的企业和个人可通过书面信用承诺替代部分审批材料，享受“容缺受理”，先行发放证照。从早年走街串巷“鸡毛换糖”，到如今成为知名的小商品集散中心，诚信一直是流淌在浙江义乌人血液里的基因，也是这里市场持续繁荣的生命线。2008年，全国首个反映商品交易市场信用波动情况的指数——义乌市场信用指数对外发布；2015年，义乌入选国家首批社会信用体系建设示范创建城市；2017年，义乌获得“国家城市信用建设创新奖”；今年1月，义乌正式获批国家首批社会信用体系建设示范城市……为了让信用应用到生活中，形成全社会用信、重信、守信的良好氛围，义乌结合“最多跑一次”，出台了《义乌市在行政管理中实行信用承诺实施办法》，在行政审批领域创新推出信用承诺，既简化了审批流程，又能对失信者实施联合惩戒。不少企业凭着良好的信用，甚至得到了免审或免年审的“特权”。截至目前，义乌已在全市35个部门122个事项中实施信用承诺，实施“容缺受理”2830人次。同时，审批有宽就有严。对信用等级差的企业以及信用分数低的个人，在办理企业登记时实行严格准入；对于违背信用承诺的，市场监管局将会同多部门对其实施联合惩戒，上榜负面清单。完善的信用评价机制是信用承诺的基础和前提。义乌搭建信用信息共享平台，全面归集了58个政府部门、104家金融机构的1550项信用数据，形成覆盖41万法人和其他组织、220万自然人，超过2亿条记录的多维信用数据库。如何利用这些数据，对信用进行评价管理？义乌专门研究建立了信用评价模型，对企业和个人分别设定118个和98个加减分项，同时结合红黑名单制度中的253个一票否决项，对全市所有企业、个体工商户和其他组织信用实施综合动态评价，让“信用分”成为每个主体在这座城市里的通行证。此外，义乌全面开展事中信用核查，制定行政领域信用产品应用办法和应用清单，搭建信用核查平台，在行政审批、公共服务、政府采购、招标投标、财政补助等事项中应用。如今，在义乌市，可以说是“守信者，一路畅通；失信者，处处受限”。按照义乌制定的127项激励措施和260项惩戒措施，信用等级E级企业禁止入驻市场、园区，限制金融信贷、参与招投标、财政补助；信用分120分以上的个人可享受停车、坐公交打折优惠以及医院诊疗、车辆年检等绿色通道服务。数据显示，上述措施实施以来，义乌已累计实施出行优惠4490人次，限制财政资金补助51家次，限制公共资源交易97家次，限制担任“两代表一委员”或村干部416人次，限制金融信贷2600人次，直接促使失信被执行人主动履行金额达2.1亿元。据了解，下一步，义乌准备打造“无证明城市”，未来将会有更多行政事项通过信用承诺的方式取消审批。